海南是我▣▣国最大的❖❖经济特区，具有实施⊕全面深化○改革和试⊕验最高水⊙平开放政✩策的独特▽优势。支持海南✧逐步探索、稳步推进✪中国特色▵自由贸易▽港建设，分步骤、分阶段建⊙立自由贸★易港政策▽和制度体▾系，是习近平◦总书记亲■丨自谋划、亲自部署、亲自推动✪的改革开◎◎放重大举▽措，是党中央✿着眼国内❖国际两个▣大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划▪作出的战✫略决策。当今世界◣正在经历■新一轮大✪发展大变▾革大调整，保护主义、单边主义⊕⊕丨抬头，经济全球♡化遭遇更▪大的逆风●和回头浪。在海南建✪设自由贸◢易港，是推进高✭水平开放，建立开放◥型经济新✫体制的根❈本要求;是深化市∷∷场化改革，打造法治◦化、国际化、便利化营♡♡商环境的✧迫切需要;是贯彻新►发展理念，推动高质►量发展，建设现代◦化经济体◇系的战略■选择;是支持经▾济全球化，构建人类▽命运共同✫体的实际♦行动。为深入贯✩彻习近平◆总书记在▲庆祝海南❖建省办经◎济特区30周年大会☆上的重要◢讲话精神，落实《中共中央、国务院关▽于支持海✭南全面深▵化改革开✭丨放的指◈导♡意见》要求，加快建设■高水平的✪中国特色▲自由贸易○港，制定本方►案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平★新时代中◎国特色社❖会主义思○想为指导，全面贯彻▾党的十九❉大和十九♢届二中、三中、四中全会▸精神，坚持党的✯全面领导，坚持稳中∷求进工作◢总基调，坚持新发★★展理念，坚持高质○量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对标国际♡高水平经•贸规则，解放思想、大胆创新，聚焦贸易♡投资自由♢化便利化，建立与高▾水平自由◥贸易港相✦适应的政✭策制度体►系，建设具有◇国际竞争◣力和影响∷丨力的海◤关✧监管特殊·区域，将海南自◈◈由贸易港‣打造成为◥引领我国▹新时代对◆外开放的♡鲜明旗帜◣和重要开✧放门户。

　　(二)基本原则

　　——借鉴国际•经验。坚持高起▼点谋划、高标准建◤设，主动适应✿国际经贸✩规则重构◎新趋势，充分学习✧借鉴国际✩自由贸易▴港的先进❈经营方式、管理方法☆和制度安❉排，形成具有♦国际竞争♦力的开放▪政策和制◢度，加快建立◥开放型经▾济新体制，增强区域▹▹辐射带动▽作用，打造我国◎深度融入◈全球经济▲体系的前⊙沿地带。

　　——体现中国△特色。坚持党的△集中统一✫领导，坚持中国◤特色社会✩主义道路，坚持以人〓民为中心，践行社会►主义核心▪价值观，确保海南◎◎自由贸易►港建设正◆确方向。充分发挥◥◥全国上下✿一盘棋和▾集中力量‣办大事的▲制度优势，调动各方✩面积极性●和创造性，集聚全球▾优质生产✭要素，着力在推☆动制度创♢新、培育增长✭动能、构建全面·开放新格♦局等方面‣取得新突★★破，为实现国◆家战略目○标提供坚◤实支撑。加强与东▾南亚国家✿交流合作，促进与粤♦港澳大湾☆区联动发◎展。

　　——符合海南✫定位。紧紧围绕◥国家赋予◥海南建设▣全面深化▲改革开放◈◈试验区、国家生态✪文明试验▵区、国际旅游✩消费中心◣和国家重▸大战略服▽务保障区✩✩的战略定☆位，充分发挥✦✦海南自然✪资源丰富、地理区位►独特以及✫背靠超大‣规模国内❈市场和腹♢地经济等•优势，抢抓全球◣新一轮科✫技革命和♧产业变革▾重要机遇，聚焦发展★旅游业、现代服务♧业和高新•技术产业，加快培育▼具有海南◈特色的合❋作竞争新▾优势。

　　——突出改革►►创新。强化改革⊕创新意识，赋予海南▣▣更大改革▽自主权，支持海南✿全方位大❉❉力度推进■改革创新，积极探索►建立适应◆◆自由贸易♡港建设的❈更加灵活❀高效的法✭律法规、监管模式◦和管理体▪制，下大力气◎破除阻碍▽生产要素■流动的体▼制机制障▼碍。深入推进♡商品和要▹素流动型◎开放，加快推动‣规则等制○度型开放，以高水平✩开放带动•改革全面▸深化。加强改革▹系统集成，注重协调■推进，使各方面■创新举措⊙相互配合、相得益彰，提高改革✪丨丨创新❉❉的整◢体效益。

　　——坚持底线■思维。坚持稳扎✪稳打、步步为营，统筹安排▽好开放节▾奏和进度，成熟一项◦推出一项，不急于求▵成、急功近利。深入推进◦简政放权、放管结合、优化服务，全面推行◦准入便利、依法过程▪监管的制◎度体系，建立与国❉际接轨的⊕监管标准•和规范制·度。加强重大∷风险识别♧♧和系统性•风险防范，建立健全►风险防控❈❈配套措施。完善重大▪疫情防控◤体制机制，健全公共◥卫生应急♢管理体系。开展常态∷化评估工▴作，及时纠偏◎纠错，确保海南⊕自由贸易△港建设方★向正确、健康发展。

　　(三)发展目标

　　到2025年，初步建立✩以贸易自▵由便利和●投资自由❖便利为重✿点的自由·贸易港政♦策制度体◆◆系。营商环境▪总体达到‣‣国内一流◢水平，市场主体▿大幅增长，产业竞争★★力显著提✦升，风险防控▲有力有效，适应自由✧贸易港建✭设的法律►►法规逐步✭完善，经济发展❀质量和效○○益明显改‣‣善。

　　到2035年，自由贸易◈港制度体✧系和运作■模式更加✿成熟，以自由、公平、法治、高水平过▴程监管为▵特征的贸✩易投资规✭则基本构◆建，实现贸易✪自由便利、投资自由·便利、跨境资金✪流动自由○便利、人员进出♧自由便利、运输来往◇自由便利▸和数据安✧全有序流▴动。营商环境◆更加优化，法律法规♧丨体系更★加♧健全，风险防控◤体系更加▴严密，现代社会◎治理格局❉基本形成，成为我国✯开放型经※济新高地。

　　到本世纪◆丨丨中叶，全面建成▿具有较强▴国际影响◣力的高水•平自由贸▴▴易港。

　　(四)实施范围。海南自由•贸易港的▼实施范围◦为海南岛☆☆全岛。

　　二、制度设计

　　以贸易投☆资自由化▼便利化为►重点，以各类生‣产要素跨◦境自由有►序安全便▪捷流动和▹现代产业⊙体系为支·撑，以特殊的♢税收制度♢安排、高效的社❀会治理体❖系和完备▽的法治体○系为保障，在明确分◦工和机制⊙⊙措施、守住不发⊙生系统性▹风险底线◤的前提下，构建海南✿自由贸易❋港政策制·度体系。

　　(一)贸易自由△便利。在实现有▪效监管的▹前提下，建设全岛❈封关运作▹的海关监▼▼管特殊区◈域。对货物贸⊕⊕易，实行以“零关税”为基本特❈征的自由▲化便利化✦制度安排。对服务贸▲易，实行以“既准入又·准营”为基本特►征的自由❈化便利化◇政策举措。

　　1.“一线”放开。在海南自◤由贸易港▿与中华人⊙民共和国❈关境外其✭他国家和▪地区之间♡设立“一线”。“一线”进(出)境环节强▲化安全准❈入(出)监管，加强口岸✪公共卫生♦安全、国门生物※安全、食品安全、产品质量✪安全管控。在确保履❈行我国缔❉结或参加▣的国际条◎约所规定▲义务的前♢提下，制定海南〓自由贸易◈港禁止、限制进出〓口的货物、物品清单，清单外货❖物、物品自由✭✭进出，海关依法◢◢进行监管。制定海南▵自由贸易◎港进口征⊕税商品目❀录，目录外货❋物进入自○由贸易港〓免征进口►关税。以联运提○单付运的‣转运货物▲不征税、不检验。从海南自☆由贸易港△离境的货△物、物品按出✭口管理。实行便捷♦高效的海⊙关监管，建设高标▣准国际贸♧易“单一窗口”。

　　2.“二线”管住。在海南自♢由贸易港▼与中华人‣民共和国※关境内的◥其他地区(以下简称❀内地)之间设立“二线”。货物从海★南自由贸❖易港进入▾内地，原则上按▾进口规定✧办理相关◤手续，照章征收▣关税和进〓口环节税。对鼓励类◈产业企业△生产的不▿含进口料▽件或者含●进口料件❉在海南自◎由贸易港♢加工增值○超过30%(含)的货物，经“二线”进入内地∷免征进口·关税，照章征收✯进口环节❀增值税、消费税。行邮物品★由海南自△△由贸易港✪✪进入内地，按规定进●行监管，照章征税。对海南自◦由贸易港✩✩前往内地·的运输工☆☆具，简化进口❉管理。货物、物品及运✪输工具由♧♧内地进入⊙海南自由▹贸易港，按国内流◎通规定管✪理。内地货物✿经海南自◎由贸易港♡中转再运◣往内地无❈需办理报♡♡关手续，应在自由❋贸易港内♡海关监管▾作业场所(场地)装卸，与其他海✿关监管货♦物分开存○放，并设立明❈显标识。场所经营❀企业应根∷据海关监∷管需要，向海关传▪丨输货物▿进〓〓出场所等✫✫信息。

　　3.岛内自由。海关对海◉南自由贸▴易港内企■业及机构♦♦实施低干❉预、高效能的▣精准监管，实现自由❈贸易港内◥企业自由▼▼生产经营。由境外启◉运，经海南自♦由贸易港✯换装、分拣集拼，再运往其▼他国家或❖地区的中✫转货物，简化办理◦海关手续。货物在海※南自由贸✿易港内不▼设存储期✯限，可自由选◣◣择存放地◆点。实施“零关税”的货物，海关免于★★实施常规◉◉监管。

　　4.推进服务▽贸易自由··便利。实施跨境▾服务贸易◥负面清单▼▼制度，破除跨境◤交付、境外消费、自然人移♢动等服务◈贸易模式▴下存在的✿各种壁垒，给予境外✪服务提供※者国民待❖❖遇。实施与跨·境服务贸▲▲易配套的※资金支付▴与转移制♢度。在告知、资格要求、技术标准、透明度、监管一致‣性等方面，进一步规✧范影响服►►务贸易自✧由便利的▵▵国内规制。

　　(二)投资自由▼便利。大幅放宽▾海南自由▣▣贸易港市❉场准入，强化产权▣保护，保障公平⊕竞争，打造公开、透明、可预期的◢投资环境，进一步激♢发各类市▴场主体活▸力。

　　5.实施市场‣准入承诺◤即入制。严格落实“非禁即入”，在“管得住”的前提下，对具有强❀制性标准〓的领域，原则上取◣消许可和◤审批，建立健全※备案制度，市场主体✦承诺符合∷相关要求►并提交相◤关材料进•行备案，即可开展◤投资经营▵▵活动。备案受理◈机构从收◥到备案时❋起，即开始承▹担审查责▸任。对外商投⊙资实施准△入前国民※待遇加负▴面清单管►理制度，大幅减少◣禁止和限▽制条款。

　　6.创新完善✿投资自由▿制度。实行以过⊙程监管为◦重点的投◦资便利制•度。建立以电∷子证照为✿主的设立▽便利，以“有事必应”、“无事不扰”为主的经✪✪营便利，以公告承►诺和优化‣程序为主▿▿的注销便◤利，以尽职履△责为主的✦破产便利◇等政策制○度。

　　7.建立健全✦公平竞争〓〓制度。强化竞争❋政策的基‣础性地位，确保各类∷所有制市●场主体在✪要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策‣等方面享✯受平等待❉遇。政府采购►对内外资☆企业一视✦同仁。加强和优△化反垄断❖执法，打破行政♦性垄断，防止市场▹垄断，维护公平◢竞争市场◈秩序。

　　8.完善产权◣保护制度。依法保护◣私人和法‣人财产的❋取得、使用、处置和继●承的权利，以及依法▽征收私人❈和法人财✩产时被征◥收财产所∷有人得到◣补偿的权✯利。落实公司♢法等法律◆法规，加强对中◈小投资者✯的保护。加大知识►产权侵权❉惩罚力度，建立健全▸▸知识产权❋领域市场‣主体信用■分类监管、失信惩戒▹等机制。加强区块◉◉链技术在▸知识产权✩交易、存证等方◦面应用，探索适合✿自由贸易◆港发展的⊕⊕新模式。

　　(三)跨境资金❋流动自由►便利。坚持金融▾服务实体∷经济，重点围绕◎贸易投资◆自由化便❈利化，分阶段开⊙放资本项▣目，有序推进※海南自由✫贸易港与▿境外资金■自由便利♧流动。

　　9.构建多功◎能自由贸✦易账户体❀系。以国内现▽▽有本外币★账户和自✭由贸易账◢户为基础，构建海南※金融对外◇开放基础✫✫平台。通过金融♢账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自·由贸易港►与境外实‣现跨境资✯金自由便✯利流动提❈供基础条◉件。

　　10.便利跨境♡贸易投资▪资金流动。进一步推▿动跨境货△物贸易、服务贸易◈和新型国◆际贸易结⊕算便利化，实现银行▣真实性审►►核从事前○丨审查转··为►事后核查。在跨境直◥接投资交▪易环节，按照准入▣前国民待■遇加负面▾清单模式◆简化管理，提高兑换✪环节登记▼和兑换的✪便利性，探索适应■市场需求▵▵新形态的✪跨境投资✧管理。在跨境融✫资领域，探索建立△新的外债‣管理体制，试点合并▼交易环节✦外债管理◦框架，完善企业❀发行外债▿丨备案登▹▹记▼制管理，全面实施♡全口径跨✩境融资宏◤观审慎管❖❖理，稳步扩大✯跨境资产❖转让范围，提升外债⊙资金汇兑※便利化水◆平。在跨境证♦券投融资△领域，重点服务⊙实体经济◎投融资需✪求，扶持海南✧具有特色❋和比较优◉◉势的产业▼丨发展，并在境外▼上市、发债等方·面给予优··先支持，简化汇兑○管理。

　　11.扩大金融✫业对内对✩外开放。率先在海✫南自由贸⊙易港落实☆金融业扩✩丨大开放✯✯政‣策。支持建设◆国际能源、航运、产权、股权等交♧易场所。加快发展✩结算中心。

　　12.加快金融✩改革创新。支持住房▪租赁金融☆业务创新❉和规范发•展，支持发展▽房地产投⊕资信托基▼金(REITs)。稳步拓宽▣▣多种形式·的产业融❉资渠道，放宽外资◈企业资本✫金使用范△△围。创新科技◣金融政策、产品和工▹具。

　　(四)人员进出▹自由便利。根据海南■自由贸易✿港发展需✩要，针对高端●产业人才，实行更加♡开放的人▹才和停居◢留政策，打造人才◣集聚高地。在有效防▹控涉外安✦全风险隐☆患的前提◦下，实行更加▿便利的出◆丨入境管◇理▪政策。

　　13.对外籍高●层次人才♢投资创业、讲学交流、经贸活动▴方面提供♢出入境便♦♦利。完善国际♦人才评价◎机制，以薪酬水○平为主要〓指标评估♧人力资源△△类别，建立市场✿导向的人▵才机制。对外籍人▾▾员赴海南✩自由贸易∷∷港的工作✿许可实行☆负面清单△管理，放宽外籍✪专业技术✪技能人员✧停居留政✯策。允许符合♡条件的境△外人员担✿任海南自◎由贸易港〓内法定机►构、事业单位、国有企业❋的法定代☆表人。实行宽松✩的商务人▣▣员临时出▽入境政策。

　　14.建立健全✫人才服务✫管理制度。实现工作▹许可、签证与居◉留信息共●享和联审⊙联检。推进建立〓人才服务▲中心，提供工作✪就业、教育生活▼服务，保障其合◈法权益。

　　15.实施更加❀便利的出〓入境管理·政策。逐步实施◉更大范围◈适用免签▼▼入境政策，逐步延长※免签停留✯时间。优化出入◥境边防检✭查管理，为商务人■员、邮轮游艇▽提供出入⊕境通关便✭利。

　　(五)运输来往○自由便利。实施高度※自由便利•开放的运✯输政策，推动建设■西部陆海·新通道国❋❋际航运枢◤纽和航空★枢纽，加快构建○现代综合▴交通运输♦体系。

　　16.建立更加☆自由开放♡的航运制◢◢度。建设“中国洋浦❈港”船籍港。支持海南✩自由贸易►港开展船◎舶登记。研究建立❀海南自由▹贸易港航▲运经营管❉理体制及•海员管理▵制度。进一步放❋宽空域管▹制与航路〓航权限制，优化航运◇路线，鼓励增加❖运力投放，增开航线◆航班。

　　17.提升运输◇便利化和✯服务保障♧水平。推进船舶◢◢联合登临✪检查。构建高效、便捷、优质的船▼旗国特殊✧✧监管政策。为船舶和▼飞机融资·提供更加▾优质高效▼的金融服∷务，取消船舶▣和飞机境‣外融资限✧制，探索以保●险方式取▣代保证金。加强内地☆与海南自〓由贸易港‣间运输、通关便利◉化相关设◎施设备建✦设，合理配备▲人员，提升运输▴来往自由▿便利水平。

　　(六)数据安全▿有序流动。在确保数※据流动安⊙全可控的✿✿前提下，扩大数据●领域开放，创新安全◇制度设计，实现数据◉充分汇聚，培育发展✫✫数字经济。

　　18.有序扩大◈通信资源◈和业务开◢放。开放增值✩电信业务，逐步取消◆外资股比■等限制。允许实体✫注册、服务设施❀在海南自❉由贸易港◎内的企业，面向自由❈贸易港全⊕域及国际●开展在线▵▵数据处理♢与交易处◣理等业务，并在安全∷可控的前⊕提下逐步※※面向全国△开展业务。安全有序▽开放基础❖电信业务。开展国际·互联网数✯据交互试◆点，建设国际▵海底光缆·及登陆点，设立国际►►通信出入◣口局。

　　(七)现代产业⊕体系。大力发展▵旅游业、现代服务◆业和高新▼技术产业，不断夯实▼实体经济◦基础，增强产业▾竞争力。

　　19.旅游业。坚持生态⊙优先、绿色发展，围绕国际▪旅游消费◣中心建设，推动旅游◦◦与文化体♧育、健康医疗、养老养生❋等深度融‣合，提升博鳌▪乐城国际▴医疗旅游✯先行区发◎◎展水平，支持建设▼文化旅游❋产业园，发展特色◥旅游产业◤集群，培育旅游▪新业态新✯模式，创建全域◢◢旅游示范✪✪省。加快三亚∷向国际邮⊕轮母港发❀展，支持建设※邮轮旅游◢试验区，吸引国际♡邮轮注册。设立游艇▪产业改革♡发展创新▣试验区。支持创建◦丨国家级◣旅·游度假区◣和5A级景区。

　　20.现代服务‣业。集聚全球◆创新要素，深化对内▾对外开放，吸引跨国•公司设立▴区域总部。创新港口♢管理体制◆机制，推动港口▲资源整合，拓展航运▸服务产业▪链，推动保税❖仓储、国际物流·配送、转口贸易、大宗商品▿贸易、进口商品‣展销、流通加工、集装箱拆▽拼箱等业✦务发展，提高全球✪供应链服☆务管理能❉丨力，打造国际◥航运枢纽，推动港口、产业、城市融合►发展。建设海南✿国际设计⊕⊕岛、理工农医●类国际教◤育创新岛、区域性国♢际会展中※※心，扩大专业✫服务业对▵外开放。完善海洋❈❈服务基础◈设施，积极发展◢海洋物流、海洋旅游、海洋信息❖服务、海洋工程◢咨询、涉海金融、涉海商务❉等，构建具有◢国际竞争✦力的海洋▽服务体系。建设国家♦对外文化▹贸易基地。

　　21.高新技术★产业。聚焦平台✩✩载体，提升产业◈能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易►等为重点✦发展信息◤产业。依托文昌✫国际航天✧城、三亚深海◆科技城，布局建设〓重大科技○基础设施✫和平台，培育深海♡深空产业。围绕生态▹环保、生物医药、新能源汽◆车、智能汽车▾等壮大先◤进制造业。发挥国家△△南繁科研▿育种基地✩优势，建设全球✩热带农业▣中心和全◉球动植物❀种质资源❉❉引进中转▾基地。建设智慧✭海南。

　　(八)税收制度。按照零关▼税、低税率、简税制、强法治、分阶段的✭✭原则，逐步建立✭与高水平○自由贸易✪港相适应•的税收制▣度。

　　22.零关税。全岛封关○运作前，对部分进▵口商品，免征进口❖关税、进口环节〓增值税和✦✦消费税。全岛封关●运作、简并税制●后，对进口征✧税商品目●录以外、允许海南▲自由贸易✧港进口的∷商品，免征进口◤关税。

　　23.低税率。对在海南▹自由贸易♦港实质经▴营的企业，实行企业◤所得税优✧惠税率。对符合条▪件的个人，实行个人▪所得税优❈惠税率。

　　24.简税制。结合我国❈税制改革✿✿方向，探索推进◢简化税制。改革税种〓制度，降低间接·税比例，实现税种▾结构简单▾科学、税制要素▽充分优化、税负水平♧明显降低、收入归属※※清晰、财政收支▹大体均衡。

　　25.强法治。税收管理▾部门按实◎质经济活❖动所在地▹和价值创◈造地原则▹对纳税行✦✦为进行评✪估和预警，制定简明▴易行的实‣‣质经营地、所在地居⊙住判定标♢准，强化对偷◢漏税风险▾的识别，防范税基◈侵蚀和利◢润转移，避免成为“避税天堂”。积极参与◈国际税收■征管合作，加强涉税◥情报信息◈共享。加强税务▿领域信用〓分类服务▣和管理，依法依规◈对违法失◇信企业和⊕个人采取◥相应措施。

　　26.分阶段。按照海南◢自由贸易▲港建设的✧不同阶段，分步骤实▽施零关税、低税率、简税制的◎安排，最终形成☆具有国际◎竞争力的※※税收制度。

　　(九)社会治理。着力推进△政府机构☆改革和政☆府职能转·变，鼓励区块⊙链等技术·集成应用☆于治理体❈系和治理◣能力现代☆化，构建系统▽完备、科学规范、运行有效※的自由贸♢♢易港治理♦体系。

　　27.深化政府▾机构改革。进一步推▹动海南大☆部门制改⊙革，整合分散✪在各部门∷相近或相▸似的功能※职责，推动职能‣相近部门★合并。控制行政▼综合类公⊕务员比例，行政人员▲▲编制向监▼管部门倾⊕斜，推行市场◇化的专业●●人员聘任·制。

　　28.推动政府▾职能转变。强化监管▲立法和执◣法，加强社会✩信用体系◦应用，深化“双随机、一公开”的市场监★★管体制，坚持对新✫兴业态实✦行包容审▽慎监管。充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等❀❀现代信息❖❖技术作用，通过政务◆服务等平∷台建设规▲范政府服■务标准、实现政务▽流程再造▲和政务服▲务“一网通办”，加强数据◆◆有序共享，提升政府♦丨服务和∷治✩理水平。政府作出◎丨的承诺※须✪认真履行，对于不能❉履行承诺▹丨或执行▼不●到位而造◎成损失的，应及时予⊙⊙以赔偿或⊕补偿。

　　29.打造共建共治共享的社会治理格局。深化户籍制度改革，进一步放宽户口迁移政策，实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。赋予行业组织更大自主权，发挥其在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用。赋予社区更大的基层治理权限，加快社区服务与治理创新。

　　30.创新生态▹文明体制◆机制。深入推进❖国家生态◢文明试验▾区(海南)建设，全面建立◎资源高效▹利用制度，健全自然●资源产权◥制度和有✯偿使用制♦度。扎实推进☆国土空间●规划体系·建设，实行差别∷化的自然✩生态空间▪用途管制。健全自然⊕保护地内✧自然资源❉资产特许▿经营权等▪制度，探索生态◉产品价值●实现机制。建立热带◤雨林等国◣家公园，构建以国✫家公园为⊙⊙主体的自■然保护地·体系。探索建立✿政府主导、企业和社▽会参与、市场化运·作、可持续的▿生态保护✧补偿机制。加快构建※自然资源◆统一调查►评价监测●和确权登♢记制度。健全生态·环境监测·和评价制●度。

　　(十)法治制度。建立以海▣▣南自由贸〓易港法为■基础，以地方性○法规和商✯事纠纷解❀决机制为▪重要组成⊙的自由贸▿易港法治●●体系，营造国际▲一流的自◆由贸易港▣法治环境。

　　31.制定实施❋海南自由♢贸易港法。以法律形❈式明确自❖由贸易港♢各项制度▾安排，为自由贸◈易港建设▸提供原则◢性、基础性的▼法治保障。

　　32.制定经济·特区法规。在遵循宪✦法规定和◤法律、行政法规♧基本原则▴前提下，支持海南◆丨充分行▵▵使○经济特区◈立法权，立足自由▽贸易港建∷设实际，制定经济✯特区法规。

　　33.建立多元◈◈化商事纠❖❖纷解决机✫✫制。完善国际◎商事纠纷★案件集中▪审判机制，提供国际▵商事仲裁、国际商事❋调解等多▼种非诉讼✦纠纷解决◤方式。

　　(十一)风险防控◎体系。制定实施♦有效措施，有针对性∷防范化解❈贸易、投资、金融、数据流动、生态和公✦共卫生等※※领域重大✿风险。

　　34.贸易风险○防控。高标准建◎设开放口❋岸和“二线口岸”基础设施、监管设施，加大信息▪化系统建⊕⊕设和科技✫装备投入☆☆力度，实施智能●●精准监管，依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理✪✪系统、社会管理❋❋监管系统、口岸监管♡系统“三道防线”，形成海南‣社会管理♡信息化平◢台，对非设关❈地实施全▣天候动态◦监控。加强特定▲区域监管，在未设立◆口岸查验♧机构的区◢域设立综◉丨合执法✫点，对载运工♡具、上下货物、物品实时❈监控和处◢理。海南自由•贸易港与•内地之间▸▸进出的货✩丨物、物品、人员、运输工具❀等均需从•口岸进出。完善口岸⊕⊕监管设备▹设施的配▿置。海关负责▹口岸及其※他海关监❖管区的监♢管和查缉✯走私工作。海南省政⊙府负责全•省反走私♦综合治理❖工作，对下级政◈府反走私▵综合治理◣工作进行✪考评。建立与广❀东省、广西壮族△自治区等▪地的反走▼私联防联‣控机制。

　　35.投资风险‣防控。完善与投◣资规则相▵适应的过❖程监管制▿度，严格落实◦备案受理◥机构的审∷查责任和◈备案主体✦的备案责♦任。明确加强·过程监管♧的规则和◦标准，压实监管❖责任，依法对投♢资经营活◉动的全生▿命周期实△△施有效监❀管，对新技术、新产业、新业态、新模式实◦◦行包容审✫慎监管，对高风险◥行业和领△域实行重∷点监管。建立健全❉丨法律责▴任❖❖制度，针对备案◆主体提供★虚假备案►信息、违法经营●等行为，制定严厉•的惩戒措◥◥施。实施好外▹商投资安◤全审查，在创造稳○定、透明和可◥◥预期的投●资环境同✦丨时，有效防范〓国家安全▵风险。

　　36.金融风险∷防控。优化金融⊙基础设施⊙和金融法✭治环境，加强金融⊕消费者权◎益保护，依托资金‣流信息监⊙测管理系✭统，建立健全▵▵资金流动◣监测和风△险防控体▪系。建立自由‣贸易港跨❖境资本流▲动宏观审◎◎慎管理体•系，加强对重♦大风险的〓识别和系◥◥统性金融♧风险的防❀范。加强反洗▵钱、反恐怖融‣资和反逃►税审查，研究建立△洗钱风险★评估机制，定期评估※洗钱和恐✦怖融资风✫险。构建适应✿海南自由·贸易港建▹设的金融❀❀监管协调►机制。

　　37.网络安全◤和数据安◣全风险防◦控。深入贯彻◣实施网络▼安全等级❉保护制度，重点保障❈关键信息▲基础设施❈和数据安◉全，健全网络❋安全保障♡♡体系，提升海南❋自由贸易•港建设相▴关的网络◦安全保障✪能力和水✪平。建立健全❈数据出境♧安全管理◇制度体系。健全数据○流动风险○管控措施。

　　38.公共卫生‣风险防控。加强公共♡卫生防控✩救治体系◇建设，建立传染◎病和突发❉公共卫生■事件监测◈预警、应急响应✩平台和决♢策指挥系✯统，提高早期▿预防、风险研判♦♦和及时处▹置能力。加强疾病✿✿预防控制▼体系建设，高标准建▽设省级疾♢病预防控▲制中心，建立国家▽热带病研♧究中心海♡南分中心，加快推进✫各级疾病✿预防控制☆机构基础▹设施建设，优化实验▿室检验检❖测资源配∷∷置。加强公共✦卫生人才■队伍建设，提升监测◉预警、检验检测、现场流行♡病学调查、应急处置〓和医疗救❖❖治能力。建设生物○○安全防护··三级实验△室和传染✧病防治研▣究所，强化全面★检测、快速筛查〓〓能力，优化重要▵卫生应急▴物资储备❀和产能保⊙障体系。健全优化◤重大疫情♢救治体系，建设传染♦病医疗服▽务网络，依托综合•医院或专∷科医院建♧♧立省级和♡市级传染❖病医疗中▼心，改善传染◥病医疗中◆心和传染▿病医院基◎础设施和❋医疗条件。重点加强◈基层传染∷∷病医疗服✯务能力建◎设，提升县级♢综合医院▼传染病诊▪疗能力。构建网格◆◆化紧密型△医疗集团，促进资源✧下沉、医防融合。完善基层✪医疗卫生◈机构标准◉化建设，强化常见••病多发病♧诊治、公共卫生◇服务和健◤康管理能●力。加强国际◆卫生检疫❖合作和国※际疫情信❈息搜集与♦♦分析，提升口岸〓卫生检疫✯技术设施▹保障，建设一流▣的国际旅✧行卫生保▵健中心，严格落实♧出入境人▽员健康申◇报制度，加强对来◦自重点国▣家或地区◆的交通工♢具、人员和货▼物、物品的卫▹丨生检疫，强化联防✭联控，筑牢口岸♢检疫防线。加强对全‣球传染病★疫情的监❀测，推进境外▽▽传染病疫▸情风险早⊕期预警，严防重大✩传染病跨◎境传播。建立海关☆等多部门▪协作的境❉外疫病疫◣◣情和有害▪生物联防◇联控机制。提升进出✯口商品质✫量安全风‣险预警和▣快速反应▽监管能力，完善重点◇敏感进出◆口商品监▽管。

　　39.生态风险♧防控。实行严格※的进出境○环境安全△准入管理◇制度，禁止洋垃♢圾输入。推进医疗▼丨废物等∷危✫险废物处◉置设施建◢设，提升突发✫生态环境◥事件应急★准备与响✧应能力。建立健全※丨丨环保▵信用·评价制度。

　　三、分步骤分◈阶段安排

　　(一)2025年前重点任◎务。围绕贸易▲投资自由∷化便利化，在有效监▣管基础上，有序推进✯开放进程，推动各类❋要素便捷✫高效流动，形成早期▼收获，适时启动❖全岛封关▽▽运作。

　　1.加强海关❀特殊监管◦区域建设。在洋浦保◤税港区等▼具备条件⊕的海关特►殊监管区∷∷域率先实▲行“一线”放开、“二线”管住的进♦出口管理‣制度。根据海南◣自由贸易◉港建设需◇◇要，增设海关▿特殊监管··区域。

　　2.实行部分▪进口商品▵零关税政○策。除法律法▸规和相关▸规定明确⊕不予免税、国家规定∷禁止进口▿丨的商品✭✭外，对企业进●●口自用的◥◥生产设备，实行“零关税”负面清单▽管理;对岛内进►►口用于交‣通运输、旅游业的‣船舶、航空器等•营运用交▽丨通工具✫及◥游艇，实行“零关税”正面清单◦管理;对岛内进••口用于生✫产自用或♢以“两头在外”模式进行✩生产加工⊙丨活动(或服务贸✯易过程中)所消耗的♦原辅料，实行“零关税”正面清单❈❈管理;对岛内居✧✧民消费的♢进境商品，实行正面◈清单管理，允许岛内✭免税购买。对实行“零关税”清单管理✪的货物及▾物品，免征进口▲关税、进口环节♧增值税和♢消费税。清单内容►由有关部✭门根据海✫南实际需▹要和监管◉条件进行◎动态调整。放宽离岛▲免税购物✫额度至每♢年每人10万元，扩大免税◢商品种类。

　　3.减少跨境✧服务贸易♦♦限制。在重点领•域率先规♢范影响服♦务贸易自❖由便利的▲▲国内规制。制定出台◉海南自由⊕贸易港跨◦境服务贸▽易负面清◉单，给予境外△服务提供▲者国民待◇遇。建设海南○国际知识▸产权交易◥所，在知识产▿权转让、运用和税✯收政策等▿▿方面开展❉制度创新，规范探索✩✩丨知识产◈权⊙证券化。

　　4.实行“极简审批”投资制度。制定出台♧♧海南自由♢贸易港放♢宽市场准◣入特别清⊕单、外商投资✫准入负面✫清单。对先行开▣放的特定○服务业领✭域所设立◤的外商投◦资企业，明确经营▿▿业务覆盖▸的地域范•围。建立健全◣◣国家安全❀审查、产业准入✩环境标准❀和社会信·用体系等◉制度，全面推行“极简审批”制度。深化“证照分离”改革。建立健全♡以信用监♧管为基础、与负面清◢单管理方▪式相适应✯的过程监●●管体系。

　　5.试点改革✧跨境证券▸投融资政❀策。支持在海❈❈南自由贸◢易港内注▣册的境内●企业根据✧✧境内外融‣资计划在●●境外发行◦股票，优先支持‣企业通过☆境外发行▼债券融资，将企业发◎◎行外债备△案登记制■管理下放✭至海南省◦◦发展改革►部门。探索开展▿跨境资产■管理业务♡♡试点，提高跨境△证券投融♢资汇兑便✿利。试点海南▾自由贸易★港内企业‣‣境外上市•外汇登记▽▽直接到银☆行办理。

　　6.加快金融▣业对内对··外开放。培育、提升海南✫金融机构▣服务对外✩✩开放能力，支持金融✯✯业对外开▼放政策在❈海南自由❖贸易港率〓先实施。支持符合❀条件的境❀外证券基☆金期货经·营机构在▸海南自由✿贸易港设△立独资或✦合资金融▴机构。支持金融◆机构立足◦海南旅游‣业、现代服务◤业、高新技术▽▽产业等重▿点产业发♢♢展需要，创新金融··产品，提升服务❖质效。依托海南▪自由贸易✫港建设，推动发展☆相关的场❋外衍生品✭业务。支持海南▣在优化升▸级现有交♡易场所的○前提下，推进产权◉交易场所∷建设，研究允许❉非居民按▲照规定参❈与交易和·进行资金●结算。支持海南✭自由贸易✦港内已经☆设立的交♢♢易场所在‣会员、交易、税负、清算、交割、投资者权◤益保护、反洗钱等✧方面，建立与国◇际惯例接❖丨丨轨的✭规则✫和制度体✫系。在符合相◈◈关法律法○规的前提▸下，支持在海✧南自由贸❉易港设立◢财产险、人身险、再保险公✭司以及相‣‣互保险组◦织和自保■公司。

　　7.增强金融◢服务实体✦经济能力。支持发行●公司信用◉类债券、项目收益※票据、住房租赁♧专项债券▿等。对有稳定◉现金流的▹优质旅游▼▼资产，推动开展■证券化试●点。支持金融∷机构在依▪法合规、有效防范▾风险的前〓提下，在服务贸❈易领域开◢展保单融❉❉资、仓单质押✧贷款、应收账款〓〓质押贷款、知识产权❋质押融资♧等业务。支持涉海❈高新技术♡企业利用◈◈股权、知识产权►开展质押〓融资，规范、稳妥开发▼航运物流❋金融产品●和供应链◥融资产品。依法有序▴▴推进人工◈智能、大数据、云计算等●金融科技◦领域研究❉❉成果在海‣南自由贸◤易港率先♡落地。探索建立⊙与国际商▣业保险付•费体系相▹衔接的商★★业性医疗〓保险服务。支持保险∷业金融机▹构与境外☆机构合作•开发跨境♦医疗保险◣产品。

　　8.实施更加∷∷便利的免●签入境措❉施。将外国人△免签入境◤渠道由旅♡行社邀请♢接待扩展✿为外国人▴自行申报⊙或通过单◇位邀请接▣待免签入··境。放宽外国▴▴人申请免☆签入境事⊕由限制，允许外国▽人以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技▾▾等事由申★请免签入▿▿境海南。实施外国※旅游团乘♦坐邮轮入♧境15天免签政◤◤策。

　　9.实施更加♢开放的船✭舶运输政✯策。以“中国洋浦▪港”为船籍港，简化检验〓流程，逐步放开●船舶法定⊕检验，建立海南❀自由贸易❋港国际船▾舶登记中∷∷心，创新设立◤便捷、高效的船☆舶登记程◉序。取消船舶◢登记主体❋外资股比☆限制。在确保有▼效监管和▼风险可控▾的前提下，境内建造‣的船舶在“中国洋浦♧港”登记并从❉事国际运▼输的，视同出口✭并给予出❈口退税。对以洋浦❈港作为中✧转港从事▴内外贸同♡船运输的✭境内船舶，允许其加♧注本航次◤所需的保❈税油;对其加注★本航次所◎◎需的本地○生产燃料‣油，实行出口※退税政策。对符合条♦件并经洋▿浦港中转◦离境的集◦◦装箱货物，试行启运◎港退税政▼策。加快推进◤琼州海峡❉港航一体☆化。

　　10.实施更加◉◉开放的航●空运输政◆策。在对等基◈础上，推动在双▵边航空运⊕⊕输协定中✫实现对双◤方承运人✭开放往返◣海南的第∷三、第四航权，并根据我⊕⊕国整体航★空运输政♢♢策，扩大包括❀第五航权▼在内的海♢南自由贸►►易港建设◤所必需的◇航权安排。支持在海❋南试点开♦放第七航▹▹权。允许相关⊕丨国家和▹地♧区航空公•司承载经♧海南至第✧三国(地区)的客货业▹务。实施航空✿国际中转⊕旅客及其✭行李通程•丨联运。对位于海※南的主基◇地航空公♡♡司开拓国❖❖际航线给·予支持。允许海南★进出岛航■班加注保▾税航油。

　　11.便利数据▹流动。在国家数△△据跨境传▴▴输安全管▪理制度框★架下，开展数据••跨境传输‣安全管理♢试点，探索形成❀❀既能便利▪数据流动▪又能保障•安全的机▽制。

　　12.深化产业❀❀对外开放。支持发展※总部经济。举办中国❋国际消费▾品博览会，国家级展◉会境外展◈品在展期✫内进口和✯销售享受◤免税政策，免税政策▹由有关部〓门具体制·定。支持海南◦◦大力引进✿国外优质✯医疗资源。总结区域○医疗中心▾建设试点◥经验，研究支持❖海南建设●区域医疗▴中心。允许境外⊕⊕理工农医◎类高水平✿大学、职业院校◉在海南自✪由贸易港✦独立办学，设立国际◢学校。推动国内✯重点高校⊕引进国外▽知名院校✧✧在海南自··由贸易港♡举办具有◦◦独立法人▾资格的中❉外合作办❈❈学机构。建设海南※国家区块✯链技术和❈产业创新▪发展基地。

　　13.优化税收⊕政策安排。从本方案❉发布之日‣起，对注册在◆海南自由〓贸易港并◇实质性运◥营的鼓励•类产业企◆业，减按15%征收企业♡所得税。对在海南▽自由贸易✦✦港设立的△旅游业、现代服务▣业、高新技术○产业企业，其2025年前新增境‣外直接投▪资取得的▾所得，免征企业·所得税。对企业符◎◎合条件的△资本性支◥出，允许在支‣‣出发生当♧期一次性·税前扣除♦或加速折▼旧和摊销。对在海南◎自由贸易■港工作的♢高端人才•和紧缺人▹才，其个人所☆得税实际♡税负超过15%的部分，予以免征。对享受上◉述优惠政✧策的高端●人才和紧▹缺人才实❖行清单管✪理，由海南省▪商财政部、税务总局◇制定具体▪管理办法。

　　14.加大中央▾财政支持▣力度。中央财政▪▪安排综合▿财力补助，对地方财▽政减收予▹以适当弥◆补。鼓励海南✦✦在国务院※批准的限✩额内发行••地方政府★债券支持✦自由贸易♢港项目建⊙设。在有效防▴范风险的❉❉前提下，稳步增加✫海南地方▸政府专项◉债券发行❀额度，用于支持◤重大基础♢设施建设。鼓励在海∷南自由贸●●易港向全○球符合条▽件的境外♧♧投资者发✿行地方政☆府债券。由海南统◆筹中央资▼▼金和自有▲财力，设立海南♧自由贸易▣港建设投▴资基金，按政府引▪导、市场化方◎式运作。

　　15.给予充分✿✿法律授权。本方案提▴▴出的各项△改革政策❉措施，凡涉及调☆整现行法▽律或行政▣▣法规的，经全国人▹大及其常✭委会或国⊕务院统一❀授权后实◇施。研究简化❈调整现行☆法律或行▵政法规的■工作程序，推动尽快◎◎落地。授权海南⊕制定出台○自由贸易▼港商事注◤销条例、破产条例、公平竞争✭条例、征收征用▴条例。加快推动〓制定出台✪海南自由◤贸易港法。

　　16.强化用地▼用海保障。授权海南▿在不突破◉海南省国◣土空间规◥划明确的◣生态保护❉红线、永久基本▣农田面积、耕地和林⊕地保有量、建设用地▵▵总规模等▸重要指标◣并确保质◆量不降低◇的前提下，按照国家✪规定的条✪件，对全省耕★★地、永久基本◦农田、林地、建设用地▿布局调整▹进行审批☆并纳入海►南省和市▣县国土空❖❖间规划。积极推进♡城乡及垦❉区一体化✯协调发展●和小城镇○建设用地●新模式，推进农垦◣土地资产◥化。建立集约✦节约用地♢制度、评价标准◈以及存量▴建设用地▸盘活处置※※政策体系。总结推广★文昌农村·土地制度◦改革三项〓〓试点经验，支持海南▣在全省深▵入推进农✩村土地制♡度改革。依法保障✫国家重大△项目用海✩需求。

　　17.做好封关◇运作准备✪✪工作。制定出台✪海南自由※贸易港进▿▿口征税商▲▲丨品目录、限制进口◆货物物品〓清单、禁止进口▸货物物品〓清单、限制出口❋货物物品△清单、禁止出口★★货物物品❖清单、运输工具▪管理办法，以及与内❋地海关通✩关单证格✫式规范、与内地海◥关通关操✩作规程、出口通关☆操作规程∷∷等，增加对外▲开放口岸，建设全岛❉封关运作●的配套设▲施。

　　18.适时启动∷全岛封关▼运作。2025年前，适时全面❉开展全岛♧封关运作❈准备工作△情况评估，查堵安全▽漏洞。待条件成✿熟后再实❋施全岛封•关运作，不再保留◣洋浦保税◎港区、海口综合◈保税区等♧海关特殊◈监管区域。相关监管▲实施方案♢由有关部☆门另行制△△定。在全岛封△△关运作的❖同时，依法将现▲行增值税、消费税、车辆购置▽税、城市维护▲▲建设税及▸教育费附✫✫加等税费⊕进行简并，启动在货▴物和服务⊕零售环节▵征收销售♦♦税相关工▪作。

　　(二)2035年前重点任✪务。进一步优✧化完善开✿放政策和◈相关制度〓安排，全面实现∷贸易自由▹便利、投资自由▵便利、跨境资金•流动自由❀便利、人员进出●自由便利、运输来往◇自由便利✧和数据安▸全有序流✫动，推进建设◥高水平自◢由贸易港。

　　1.实现贸易❀自由便利。进一步创✯新海关监○管制度，建立与总◦体国家安❉全观相适△应的非关❈税贸易措◢◢施体系，建立自由◦◦进出、安全便利☆的货物贸❖易管理制◦度，实现境外▴货物在海○南自由贸△易港进出▪▪自由便利。建立健全〓跨境支付✫业务相关⊕制度，营造良好◇的支付服◤务市场环▵境，提升跨境▪支付服务●效率，依法合规❖推动跨境♧♧服务贸易✧自由化便❀利化。

　　2.实现投资⊙自由便利。除涉及国▹家安全、社会稳定、生态保护▲红线、重大公共▹利益等国•丨家实行✯准❖入管理的▾领域外，全面放开▴投资准入。在具有强▽制性标准△的领域，建立“标准制+承诺制”的投资制■■度，市场主体★对符合相✿✿关要求作●出承诺，即可开展▵投资经营♦活动。

　　3.实现跨境★资金流动❀自由便利。允许符合▼一定条件✿✿的非金融▪▪企业，根据实际∷融资需要⊕⊕自主借用〓外债，最终实现✩海南自由✭贸易港非△金融企业✧外债项下✭完全可兑▼换。

　　4.实现人员◆进出自由◇便利。进一步放♢宽人员自〓由进出限♧制。实行更加▿宽松的商◆务人员临▼▼时出入境◥政策、便利的工▽作签证政♢策，进一步完▸善居留制◣度。

　　5.实现运输▹来往自由◉便利。实行特殊❋的船舶登⊙⊙记审查制★度。进一步放◆宽空域管◤◤制与航路◈航权限制。鼓励国内✦外航空公※司增加运◇力投放，增开航线▿▿航班。根据双边✫航空运输✿协定，在审核外○丨国航空♧公♢司国际航◢线经营许☆可时，优先签发◉至海南的△国际航线❉❉航班许可。

　　6.实现数据▲安全有序∷流动。创新数据※出境安全✿的制度设◤计，探索更加▣便利的个◎人信息安〓全出境评✿估办法。开展个人‣信息入境▽制度性对►接，探索加入※区域性国✩际数据跨❀境流动制▼度安排，提升数据◎传输便利◣性。积极参与◈跨境数据♢♢流动国际·规则制定，建立数据▽▽确权、数据交易、数据安全※和区块链∷金融的标✦准和规则。

　　7.进一步推〓进财税制◣度改革。对注册在△海南自由❈贸易港并▣实质性运❉❉营的企业(负面清单▾行业除外)，减按15%征收企业✯所得税。对一个纳■税年度内〓在海南自◈由贸易港▪累计居住◉满183天的个人，其取得来∷源于海南❀❀自由贸易▸港范围内·的综合所◉◉得和经营‣所得，按照3%、10%、15%三档超额⊕⊕累进税率∷征收个人■所得税。扩大海南❖丨地方税◈收✩管理权限。企业所得△税、个人所得◇税作为中◉央与地方■共享收入，销售税及·其他国内◆税种收入◈作为地方▴收入。授权海南▸根据自由▿贸易港发❋展需要，自主减征、免征、缓征除具♧有生态补✪偿性质外☆的政府性♦基金，自主设立✧涉企行政♦事业性收◤◤费项目。对中央级◎行政事业✭性收费，按照中央❉统一规定❉❉执行。中央财政〓支持政策▾结合税制◉变化情况◇相应调整，并加大支✧持力度。进一步研♢究改进补▪贴政策框⊕架，为我国参✪与补贴领▣域国际规♧则制定提⊙供参考。

　　四、组织实施

　　(一)加强党的✯全面领导。坚持用习▣近平新时◈代中国特○色社会主⊙义思想武❈装党员干▲部头脑，认真贯彻❈落实党中◇央、国务院决⊕策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全※党对海南■自由贸易◦港建设工●作的领导※体制机制，充分发挥◈党总揽全✭局、协调各方♡的作用，加强党对✫海南自由❖❖丨贸易港◎◎建▴设各领域▪各方面各·环节的领★导。以党的政▹▹治建设为▲统领，以提升组♢织力为重○点，全面提高◥党的建设•质量，为海南自▴由贸易港■■建设提供♧坚强政治△保障。加强基层·党组织建✯设，引导广大♢党员发挥‣先锋模范⊙作用，把基层党❖组织建设◉成为海南▾推动自由‣‣贸易港建►设的坚强◤战斗堡垒。完善体现◦新发展理◇念和正确▣政绩观要〓〓求的干部◎考核评价►体系，建立激励▴机制和容►►错纠错机✿✿制，旗帜鲜明◆地为敢于⊙担当、踏实做事、不谋私利❋的干部撑✭腰鼓劲。把社会主•义核心价⊙值观融入✭经济社会❉发展各方◎面。持之以恒∷正风肃纪，强化纪检▲监察工作，营造风清▸气正良好◣环境。

　　(二)健全实施∷机制。在推进海✯南全面深▵化改革开❉放领导小❀❀组指导下，海南省要△△切实履行▴主体责任，加强组织◈领导，全力推进◤海南自由☆贸易港建◆设各项工♦作。中央和国✪家机关有○关单位要►按照本方△案要求，主动指导◈推动海南▽自由贸易▾港建设，进一步细◥◥化相关政✫策措施，制定出台◎实施方案，确保政策▸落地见效。推进海南※全面深化·改革开放✧领导小组❋办公室牵✩头成立指〓导海南推◦进自由贸✿易港建设❉❉工作小组，由国家发▴▴展改革委、财政部、商务部、中国人民⊕银行、海关总署♧等部门分▵别派出干✯部驻海南▵▵实地指导♢开展自由▣贸易港建❖设工作，有关情况✩及时上报◉领导小组。国务院发▣展研究中♡心组织对▵海南自由▴贸易港建♢设开展全◦过程评估，牵头设立■专家咨询△委员会，为海南自✯由贸易港◤建设建言✪献策。

　　(三)稳步推进◉政策落地。加大督促▽落实力度，将各项政◎策举措抓▵实抓细抓◆出成效。认真研究✫和妥善解▿决海南自◤由贸易港✿建设中遇▹▹到的新情✭况新问题，对一些重✪大政策措✿施做好试⊙点工作，积极稳妥▾推进方案▲▲实施。